Приказ Минсельхоза России от 06.10.2021 N 690
(ред. от 06.09.2024)
"Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации"
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66100)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 12.03.2025

Зарегистрировано в Минюсте России 30 ноября 2021 г. N 66100

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 6 октября 2021 г. N 690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРОВЕДЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)		

В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440) и подпунктом 5.2.25(60) пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2983; 2012, N 28, ст. 3900), приказываю:
1. Утвердить Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации согласно приложению к настоящему приказу.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 г.
3. Признать утратившими силу:
приказ Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. N 530 "Об утверждении Порядка проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов" (зарегистрирован Минюстом России 2 июня 2015 г., регистрационный N 37516);
приказ Минсельхоза России от 16 ноября 2016 г. N 518 "О внесении изменений в Порядок проведения рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 26 декабря 2014 г. N 530" (зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2016 г., регистрационный N 44626).

Министр
Д.Н.ПАТРУШЕВ

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от 6 октября 2021 г. N 690

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ

		Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)		

1. Рыбохозяйственной мелиорацией являются мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), а также обеспечения производства продукции аквакультуры <1>.
--------------------------------
<1> Часть 1 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440) (далее - Закон о рыболовстве).

2. Рыбохозяйственная мелиорация может осуществляться при реализации следующих мероприятий (далее - мероприятия) <2>:
--------------------------------
<2> Часть 4 статьи 44 Закона о рыболовстве.

а) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по извлечению донного грунта;
б) удаление водных растений из водного объекта;
в) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта, а также каналов, обеспечивающих свободный проход водных биоресурсов к местам нереста;
г) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов;
д) расчистка проток, устьев и русел рек, а также водопроводящих и сбросных каналов;
е) выпуск растительноядных видов рыб в водные объекты рыбохозяйственного значения.
3. Рыбохозяйственная мелиорация в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. В целях обеспечения производства продукции аквакультуры рыбохозяйственная мелиорация осуществляется рыбоводными хозяйствами в соответствии с договорами пользования рыбоводным участком, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3440; 2021, N 24, ст. 4181) <3>.
--------------------------------
<3> Часть 3 статьи 44 Закона о рыболовстве.

5. В целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания рыбохозяйственная мелиорация осуществляется юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями <4>.
--------------------------------
<4> Подпункт "з" пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476).

6. Мероприятия осуществляются лицами, указанными в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, в соответствии с планом мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации (далее - План), формируемым в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка (за исключением мероприятий, не подлежащих включению в План, осуществляемых лицами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка).
(п. 6 в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)
7. В План не подлежат включению мероприятия, осуществляемые:
а) юридическими лицами, являющимися бюджетными учреждениями, подведомственными Росрыболовству, которые выполняют мероприятия на основании государственного задания, утвержденного в установленном порядке <5>, а также в рамках реализации планов и программ, утвержденных во исполнение указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
--------------------------------
<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания.

б) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, которым предоставлен водный объект на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, а также на водных объектах с акваторией площадью более 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках <5(1)>.
(п. 7 в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)
--------------------------------
<5(1)> Подпункты "м" и "н" пункта 2 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2022 г. N 18 "О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование". Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 2022 г. N 18 данный акт действует до 1 сентября 2027 г.

8. План должен содержать:
а) сведения о лицах, планирующих осуществлять мероприятия:
о полном и сокращенном (при наличии) наименовании юридического лица, адресе юридического лица в пределах места его нахождения, идентификационном номере налогоплательщика и основном государственном регистрационном номере - для юридического лица и крестьянском (фермерском) хозяйстве, созданного в качестве юридического лица, а также органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
о идентификационном номере налогоплательщика и основном государственном регистрационном номере индивидуального предпринимателя, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии) - для индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного без образования юридического лица;
о идентификационном номере налогоплательщика, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для гражданина;
(пп. "а" в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)
б) сведения о водном объекте рыбохозяйственного значения, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которого осуществляются мероприятия;
в) состав и объем мероприятий;
г) сроки осуществления мероприятий;
д) при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:
сведения о рыбоводном участке, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;
цель изъятия водных биоресурсов;
вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;
орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов;
е) вид растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка.

9. Заявки на осуществление мероприятий (далее - заявка) в целях включения мероприятий в План направляются юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - заявители), планирующими осуществление мероприятий на водных объектах, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого планируется проведение мероприятий (далее - территориальные управления Росрыболовства).
(п. 9 в ред. Приказа Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)
9(1). Юридические лица, индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящего Порядка, планирующие осуществление мероприятий, должны направлять в соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 14 настоящего Порядка, уведомления в территориальные управления Росрыболовства о дате осуществления мероприятий за 20 календарных дней до дня начала реализации таких мероприятий с указанием следующих сведений:
а) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или его части, в пределах которых предполагается реализация мероприятий, включая реквизиты правоустанавливающих документов на водный объект или его часть или решения о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, и на водных объектах с акваторией площадью более 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках;
б) сведения о составе и объеме мероприятий с наименованием технических средств, используемых для осуществления мероприятий, включая информацию о сроках начала и окончания таких мероприятий;
в) при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:
цель изъятия водных биоресурсов;
сведения о виде водных биоресурсов, сроках изъятия такого вида водных биоресурсов;
сведения об орудиях (их видах, технических характеристиках, количестве) и способах изъятия водных биоресурсов.
(п. 9(1) введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)
10. Заявка должна содержать следующие сведения:
а) информацию о заявителе:
для юридических лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и рыбоводных хозяйств (юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных в качестве юридических лиц):
полное и сокращенное (при наличии) наименование, в том числе фирменное наименование (при наличии);
адрес в пределах места нахождения заявителя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
номера телефонов/факса (при наличии), адрес электронной почты (при наличии);
фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени заявителя или действовать от имени заявителя по доверенности (в случае необходимости);
для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и рыбоводных хозяйств (индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица):
фамилия, имя, отчество (при наличии);
адрес регистрации по месту жительства (пребывания);
страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (при наличии);
данные документа, удостоверяющего личность;
идентификационный номер налогоплательщика;
номера телефонов/факса, адрес электронной почты;
фамилия, имя, отчество (при наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лица, уполномоченного действовать от имени заявителя (в случае необходимости);
б) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется осуществление мероприятий;
в) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или соответствующей его части, в пределах которых предполагается осуществлять мероприятия;
г) состав и объем мероприятий;
д) сроки осуществления мероприятий;
е) наименование технических средств, используемых для осуществления мероприятий;
ж) при подаче заявки на осуществление мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:
реквизиты договора пользования рыбоводным участком, на котором планируется осуществлять изъятие водных биоресурсов;
цель изъятия водных биоресурсов;
вид водных биоресурсов, объем и сроки изъятия такого вида водных биоресурсов;
орудия (их вид, технические характеристики, количество) и способы изъятия водных биоресурсов;
з) сведения о видах растительноядных рыб при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка.
11. К заявке прилагаются следующие документы и сведения:
а) реквизиты договора пользования рыбоводным участком (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях обеспечения производства продукции аквакультуры) <6> или реквизиты заключения Росрыболовства (его территориального управления) о согласовании осуществления мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среды их обитания посредством рыбохозяйственной мелиорации водных объектов <7> (в случае осуществления рыбохозяйственной мелиорации в целях проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания);
--------------------------------
<6> Часть 3 статьи 44 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440; 2021, N 27, ст. 5167).
<7> Абзац 4 пункта 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 20, ст. 2476).

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при наличии).
12. Состав и объем мероприятий формируются Росрыболовством (территориальными управлениями) в соответствии с рекомендацией научно-исследовательской организации, подведомственной Росрыболовству, осуществляющей государственный мониторинг водных биоресурсов <8> (далее - научно-исследовательская организация), о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности.
--------------------------------
<8> Часть 3 статьи 42 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2013, N 27, ст. 3440), постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 208; 2021, N 25, ст. 4804).

13. Территориальное управление Росрыболовства не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления заявки направляет ее и прилагаемые к ней в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка документы в научно-исследовательскую организацию для получения рекомендации о возможности осуществления предлагаемого заявителем состава, объема и сроков осуществления мероприятий либо об отсутствии такой возможности.
Научно-исследовательская организация рассматривает указанные материалы, и в течение 10 рабочих дней со дня их получения направляет в территориальное управление Росрыболовства соответствующую позицию.

14. Заявки и прилагаемые к ним документы, предусмотренные пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, представляются заявителями в территориальные управления Росрыболовства до 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий, или в случае внесения изменений в утвержденные планы мероприятий по рыбохозяйственной мелиорации в год осуществления мероприятий - за 2 месяца до начала осуществления предусмотренных мероприятиями работ.
Заявитель представляет сведения и документы, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Порядка, следующими способами:
а) лично по адресу территориального управления Росрыболовства;
б) посредством почтового отправления по адресу территориального управления Росрыболовства;
в) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью <9>, по адресу электронной почты, указанному на официальном сайте территориального управления Росрыболовства;
--------------------------------
<9> Статья 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2016, N 1, ст. 65).

г) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <10>.
--------------------------------
<10> Положение о федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274; 2021, N 39, ст. 6712).

15. Основаниями для отказа территориальным управлением Росрыболовства по включению мероприятий, указанных в заявке, в План являются:
а) непредставление заявителем в полном объеме сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка;
б) представление недостоверной, неточной или искаженной информации в сведениях и документах, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка;
в) позиция научно-исследовательской организации об отсутствии возможности осуществления заявителем предлагаемого им состава и объема, или сроков мероприятий;
г) представление заявителем заявки и прилагаемых к ней документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, с нарушением сроков, указанных в абзаце первом пункта 14 настоящего Порядка.
(пп. "г" введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)
16. Территориальные управления Росрыболовства в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты получения заявки, предусмотренной пунктом 10 настоящего Порядка, сведений и документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящего Порядка, рассматривают их и уведомляют заявителя о включении в План мероприятий, предусмотренных заявкой, либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка, об отказе в их включении в План в форме, в которой заявка поступила в территориальное управление Росрыболовства.
17. При получении отказа во включении мероприятий, предусмотренных заявкой, в План заявитель вправе вновь обратиться в территориальное управление Росрыболовства с заявкой после устранения причин, послуживших основанием для отказа, с соблюдением сроков, установленных пунктом 14 настоящего Порядка.

18. В соответствии с представленными заявками в случае отсутствия предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка оснований для отказа во включении мероприятий в План и с учетом рекомендаций научно-исследовательской организации территориальные управления Росрыболовства формируют, утверждают План до 1 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий, сроком на один год и размещают его на своем официальном сайте, а также в течение трех рабочих дней после дня утверждения направляют его в Росрыболовство.
Внесение изменений в утвержденный План осуществляется в том же порядке, что и его утверждение.
В случае если в срок, указанный в абзаце первом пункта 14 настоящего Порядка, в территориальное управление Росрыболовства не представлено ни одной заявки, План не утверждается.
(абзац введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)
19. При осуществлении мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка, лица, осуществляющие рыбохозяйственную мелиорацию, представляют в территориальное управление Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводятся указанные мероприятия, сведения об изъятии хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов по состоянию на каждый пятый день изъятия хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов в течение всего периода их изъятия.
20. Результаты мероприятий, выполненные бюджетными учреждениями в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, юридическими лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, рыбоводными хозяйствами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, принимаются территориальным управлением Росрыболовства, на территории осуществления полномочий которого проводились указанные мероприятия, с привлечением научно-исследовательской организации и с участием представителя (представителей) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В течение 10 рабочих дней со дня приемки результатов мероприятий составляется акт приемки, который подписывается уполномоченными представителями территориального управления, научно-исследовательской организации и представителем (представителями) соответствующего бюджетного учреждения, юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рыбоводного хозяйства, органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
20(1). Акт приемки, указанный в настоящем пункте, должен содержать следующие сведения:
а) сведения о заявителе:
для юридического лица и крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, а также органа государственной власти субъекта Российской Федерации - наименование (полное либо сокращенное (при наличии), адрес в пределах места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;
для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных без образования юридического лица, - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства);
б) сведения о водном объекте или его части, в том числе описание границ водного объекта или его части, в пределах которых осуществлялись мероприятия;
в) наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществлялись мероприятия;
г) дату утверждения акта приемки;
д) реквизиты документа, который является основанием проведения мероприятий (в том числе План, государственное задание, планы и программы, утвержденные во исполнение указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации);
е) состав и объем мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 2 настоящего Порядка;
ж) сроки осуществления мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" и "д" пункта 2 настоящего Порядка;
з) дополнительно при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящего Порядка:
цель изъятия водных биоресурсов (виды водных биоресурсов, в целях сохранения и воспроизводства которых осуществляется мероприятие);
виды изъятых водных биоресурсов, объемы и сроки изъятия таких видов водных биоресурсов;
и) дополнительно при осуществлении мероприятий, указанных в подпункте "е" пункта 2 настоящего Порядка, - сведения о сроках осуществления мероприятий, видах и объемах выпуска растительноядных видов рыб.
(п. 20(1) введен Приказом Минсельхоза России от 06.09.2024 N 518)

21. Территориальные управления Росрыболовства ежегодно в срок до 30 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Росрыболовство отчет о мероприятиях, проведенных на территории осуществления их полномочий.
22. Мероприятия, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 2 настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации.